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  • 我市科學推進大氣污染防治立法工作,讓“綠水青山就是金山”的理念深入人心

    "近年來,我國大氣污染程度越發嚴重,但由于我國目前環境治理中,僅水污染與固體廢棄物治理的市場化程度比較高,而大氣污染治理由于易受天氣影響并且會在不同地域間轉移,因此一直以來,大氣污染治理的市場也較為薄弱。隨著近年來華北地區頻繁出現的大量霧霾天氣,引發了全社會對大氣污染的關注。"市十七屆人大三次會議期間,泰山區代表團陶成軍等 11 名代表對大氣污染防治立法工作十分關注,提出了《關于推進泰安市大氣污染防治立法工作的議案》。

    議案:大氣污染防治立法工作應突出重點 更加嚴格

    "保護生態環境,必須依靠制度、依靠法治。大氣污染工作涉及多部門,需明確政府、部門、大氣污染物排放單位的責任,針對我市實際情況和大氣污染防治工作的具體需要采取具有可行性的管理措施,需要通過立法予以規范。"陶成軍談及推進大氣污染防治地方立法工作的必要性。

    議案提到,地方立法應突出重點,更加嚴格。優化產業布局、加快能源結構調整、提高環境準入門檻、加大落后產能的淘汰力度是地方立法應重點突出的內容。同時,要從城市規劃入手,加快建設方便、快捷、高效、低碳、人性化的公共交通系統,加快實施更嚴格的機動車排放標準,強化機動車排放控制,加快發展公交系統,加快淘汰污染嚴重的黃標車。"排污許可證制度是各國從源頭進行環境控制的主要措施,排污許可證的審批具有較強專業技術性,審批主體應當向專業化主體轉變。"陶成軍認為,審批內容應細化審批對象,程序要更加完善和透明,對高危排污企業強制實施環境污染責任保險,明確強制保險的內容和對象,強化評估鑒定理賠機構的技術規范。此外,要落實環保目標責任制,加大行政問責力度,規定各部門應當承擔行政責任的情形。

    回復: 目前已起草《泰安市大氣污染防治條例(征求意見稿)》

    記者從市生態環境局了解到,為做好議案辦理工作,該局對國家和省大氣污染防治法律法規進行了全面研究,先后向大氣立法較好的單位進行了考察學習,起草了《泰安市大氣污染防治條例(征求意見稿)》。

    加強組織領導,科學謀劃實施。成立了以單位主要負責同志親自負責的工作專班,制定了《大氣污染防治條例立法工作方案》,明確了目標要求和方法步驟,對立法任務進行細化分解,落實責任科室和責任人員。

    強化制度建設,積累立法經驗。堅持制度先行,在實踐中探索,在實踐中完善,為實現精準立法奠定基礎。實行領導包保,掛牌督戰制度,嚴格考核獎懲,層層傳導壓力。認真落實《泰安市2019-2020年秋冬季重點行業綠色管控實施方案》等綠色管控制度,對達到《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》績效分級管控 A 級或 B 級的企業,非重污染天氣應急響應時段,可不予以停限產,重污染天氣應急響應時段,執行應急減排清單停限產措施。堅決防止"一刀切",推動大氣治理由平均用力向精準治理轉變。

    嚴格依法監管,嚴查環境違法。加強排污企業監管,通過"雙隨機抽查""錯時制"等執法方式,對企業超標超總量排污、擅自停運治污設施、露天噴涂作業等違法行為嚴管重罰。加強施工工地管理和渣土治理,同時設立聯合檢查站對柴油貨車實行遙感監測,不定期到貨運機動車停放點進行抽檢,對油品質量進行隨機抽查。大力推進環境執法與刑事司法銜接,保持了對環境違法犯罪的高壓態勢,形成了全面深入、配套聯動、規范高效的環境執法新格局。

    突出普法宣傳,營造法制環境。深入開展生態環境法律法規宣傳教育,精心組織開展"六五環境日""節能減排周"等主題宣傳活動。開展環保法律法規宣傳進企業、進機關、進鄉村等"環保十進"活動,印發了《致全市排污企業的一封信》,引導企業強化環保法律意識,落實治污主體責任。大力宣傳環保行為規范,向廣大市民發出了《我為環保代言》的倡議,開展了首屆"泰安最美環保人"和"環保示范崗"評選,進一步調動了市民參與生態環境保護的積極性,"綠水青山就是金山"的理念深入人心。

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