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  • 議案建議點擊丨郭桂林:加快分類處置“僵尸企業” 盤活存量資產發展新業態

    中華泰山網訊(最泰安全媒體記者 徐文莉 陳陽)" 僵尸企業 " 長期依賴于救助和幫扶,阻礙了技術革新和產品升級,不利于社會經濟的發展,加強 " 僵尸企業 " 處置工作,成為我市加快新舊動能轉換、推動經濟轉型升級、優化地方營商環境的迫切需要。今年兩會期間,市人大代表、山東泰山藍天律師事務所主任郭桂林向大會提交了關于《進一步加強我市 " 僵尸企業 " 處置工作的建議》。

    " ‘僵尸企業’是指已經喪失自我發展能力,必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸等途徑來艱難維持喘息的企業,這些企業大多已經停產、虧損、資不抵債,卻依然占有土地、資本、勞動力等要素資源,嚴重妨礙了新技術、新產業等新動能的成長。" 郭桂林說。2018 年,國家發展改革委等 11 部委聯合出臺《關于進一步做好 " 僵尸企業 " 及去產能企業債務處置工作的通知》。2019 年,國家發改委等部委又下發了《關于做好 2019 年重點領域化解過剩產能工作的通知》,要求加快分類處置 " 僵尸企業 "。由此可見,清理 " 僵尸企業 " 刻不容緩。

    郭桂林建議,政府、法院構建務實高效 " 府院聯動機制 ",研究完善政策支持機制和工作保障機制,強化政策引領,為 " 僵尸企業 " 處置打造快速高效的綠色退出通道。堅持企業主體、市場運作、政府引導、司法保障,發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過自行清算、協議重組、強制清算、破產清算等方式,加快 " 僵尸企業 " 穩妥有序退出。支持破產重整企業開展信用修復,解決好管理人隊伍建設和履職保障問題,努力做好職工安置工作,有效盤活資產,轉產用于國家鼓勵發展的新業態。

    " 加快分類處置‘僵尸企業’,騰籠換鳥,更利于推動產業升級,實現經濟又好又快發展。" 郭桂林說。他建議,積極穩妥啟動司法程序,明確 " 僵尸企業 " 認定標準,摸清底數,分類施策。注重強化金融支持,用好現有不良資產處置平臺,推進 " 僵尸企業 " 不良資產處置。金融機構在依法合規和風險可控的前提下,加大對兼并重組的金融支持。

    解決好管理人隊伍建設和履職保障問題,努力做好職工安置工作。" 僵尸企業 " 依法取得的土地,可依法優先變更土地使用性質,土地出讓收益優先用于職工安置。出臺支持兼并重組后新企業吸納原企業職工的優惠政策。有效盤活資產,轉產用于國家鼓勵發展的新技術、新產業、新業態、新模式。注重防范各類風險,嚴防逃廢債風險,加大對挪用資金、職務侵占、虛假訴訟、隱匿、故意銷毀財務賬簿、妨害清算、拒不執行人民法院判決裁定等侵害企業及債權人利益的犯罪行為的立案、偵查力度。強化法院與政府部門高效協作,為加快 " 僵尸企業 " 處置創造條件。

     

     

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